2019年，在市委、市政府的正确领导下，*亚博足彩app_天下足球网县认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《陕西省法治政府建设实施方案》要求，将法治政府建设作为贯穿党委、政府工作的主线，建立健全工作机制，依法规范行政行为，稳妥化解社会矛盾，法治政府建设取得显著成效，为县域经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。
一、主要工作措施及成效
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设
县委县政府高度重视法治建设工作，把法治政府建设作为重点工作任务，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。一是健全组织机构。加强党对法治政府建设的组织领导，成立了以县委书记任主任，县长和县委副书记任副主任，县委各常委及县直相关单位主要负责同志为委员的县委全面依法治县委员会，组建了执法、司法、守法普法3个协调工作组，形成了县委统揽全局、县政府牵头抓总、各职能单位密切配合的法治建设工作机制。二是明确责任分工。按照上级要求，结合*亚博足彩app_天下足球网实际，研究出台了《*亚博足彩app_天下足球网县2019年法治政府建设工作要点》，明确了法治政府年度建设的目标，将8项72条任务分解细化到29个部门，逐条明确完成时限和工作标准，确保了各项任务落实落细。三是严格督查考核。充分发挥督查考评作用，将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,并纳入目标考核体系,采取实地督查和书面督查等形式，全力推动法治政府建设各项决策部署落到实处。
（二）深化行政体制改革，持续优化营商环境
一是加快推进行政体制改革。出台《*亚博足彩app_天下足球网县机构改革方案》《*亚博足彩app_天下足球网县深化镇（街道）机构改革方案》《*亚博足彩app_天下足球网县事业单位改革实施方案》，优化了政府机构设置和职能配置，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。二是持续深化行政审批制度改革。组建运行县行政审批服务局,印发《*亚博足彩app_天下足球网县全面推行相对集中行政许可权改革工作方案》，对发改局、市场监管局、农业农村局等17个部门（原23个部门）承担的204项行政审批事项进行了优化整合。三是持续推进“减证便民”专项行动。通过开展政务服务事项标准化梳理、电子证照归集共享、告知承诺制等举措，在政务实体大厅办事的企业和群众提供材料明显缩减。四是持续优化提升营商环境。深入开展优化提升营商环境“10+5”行动，建立了助推优化提升营商环境工作制度，加快推进“四张清单一张网”建设,推动公共服务事项集中办理、并联审批,全面推行“微信办照”和“网上申请”电子化办照模式,加快登记注册便利化。开通24小时投诉举报电话,实行“统一接受、按责转办、限时办结”的24小时工作运行机制。
（三）健全依法决策机制，确保决策科学民主
一是严格落实重大决策审查机制。对涉及重大决策、重点项目的，组织相关领域专家或者委托专业研究机构进行科学论证和风险评估，确保决策依法合规。2019年,共审查议案86件，退回不符合法律规定议案2件，修改议案60余次，出具审查意见书96份；审查规范性文件5起，出具审查意见书5份。二是加强规范性文件审查管理。严格落实行政规范性文件合法性审查及“三统一”管理制度，在全县范围内组织开展“规范性文件设定的证明事项保留和取消清单”工作，共整理汇总保留事项218项，取消事项22项；梳理汇总“*亚博足彩app_天下足球网县中介服务事项通用目录（第一批）”45项。三是全面落实法律顾问制度。调整县政府法律顾问，为政府重大决策、行政管理、行政执法以及其他重大事项及时提供法律意见和法律服务。启动全县党员律师志愿者公益法律服务系列活动，6名优秀律师为市县人大代表、政协委员提供“一对一”免费法律顾问服务；村（居）法律顾问制度进一步规范，34名律师覆盖全县17个镇（街道）112个贫困村。
（四）强化法治监督，严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法三项制度。制定了《*亚博足彩app_天下足球网县重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》,从硬件配备、人员培训等方面入手，全力开展规范化提升。同时,组织开展行政执法专项监督检查，认真查看三项制度落实情况,促进各执法机关严格、规范、公正、文明执法。二是强化行政执法监督。聘用5名渭南市人民政府特邀行政执法监督员，壮大我县的执法监督队伍，对市场监管局、农业农村局、城市管理局等单位开展了行政执法监督检查,开展行政执法案卷评查，通过案件点评、座谈交流等形式，加强业务指导，及时纠正行政执法工作中存在的问题,有力保障和促进了各执法机关严格、规范、公正、文明执法。三是严格行政执法资格管理。及时做好机构改革后相关行政执法主体确认、执法证的换发和申领工作，建立了“陕西省行政执法综合管理监督信息系统”，审查完善我县各行政执法单位的执法资格及各执法单位备案信息。
（五）全面推行政务公开，全力打造“阳光政府”
一是虚心接受各方监督。严格落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受人大、政协监督，高效办理人大议案、政协提案，2019年共办理代表建议60件、委员提案143件，办结率100%。二是加强政务公开力度。坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，加强政府门户网站管理，设立*亚博足彩app_天下足球网县政务公开平台，公开财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政府信息5280余条。三是积极提升政民互通水平。政府门户网站开设了咨询投诉、民意征集、亚博足彩app_天下足球网：专栏，及时受理群众来信咨询，安排县级部门、单位围绕优化提升营商环境、生态环境改善、政策法规解读等主题开展亚博足彩app_天下足球网：，畅通政民互通渠道。
（六）积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
一是强化基层调解。分片开展人民调解员培训会70余场次，邀请全国劳模金牌调解员张兴无等老师举办高规格全县人民调解员培训会，有效提升了人民调解员解决矛盾纠纷的能力。全县298个行政村，配备专兼职调解员3427人。2019年，各级调解组织共排查化解各类纠纷3640件，化解3520件，调解成功率97%。二是完善公共法律服务体系建设。对县级公共法律服务大厅和朝邑、冯村公共法律服务工作站进行升级改造，购置、安装“法律援助自助服务终端”55台，县中心、17个镇（街道）全覆盖，37个村（居）试点推行。“12348”*亚博足彩app_天下足球网法网、“12348”热线平台，线下定期值守、线上随时服务的形式，不断创新服务群众工作。三是加强行政复议应诉工作。畅通复议渠道，注重运用调解、和解手段化解行政争议。2019年，我县共收到行政复议案件12件，审结12件，其中说服当事人撤回申请4件，调解成功1件；参加行政诉讼应诉案件9件，收到行政赔偿申请6起，已全部办结，其中1起调解结案。
（七）加强法治教育宣传，提升依法治理能力
一是强化领导干部的法治教育。全面推行国家公职人员学法制度，突出县委中心组和政府常务会议以及部门领导班子集体学法，丰富学法内容，提高学法效果。定期召开专题学法讲座，学习了《宪法修正案》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规。二是加强公职人员法律培训。将宪法法律列为党校干部教育培训的必修课，在新任科级干部培训班、优秀中青年干部培训班、科级领导提升班等培训中均开设宪法法律课程，组织各镇（街道）、部门和全体工作人员收看普法网络视频公开课。三是广泛开展普法宣传。持续深入推动“法律九进”活动，大力开展“12·4宪法”、扫黑除恶、营商环境等主题宣传，组织机关干警、执业律师、法律服务工作者和领导干部采取宣传车流动宣传、法律咨询会和法治讲座定点宣传等形式，充分发挥政务微博、微信公众号、政府网站、户外大型LED、电视台公益广告和出租车滚动屏等新媒体作用，举办普法知识讲座68场次，送法进校园活动40场次，赠送普法书籍2万余册，普法手提袋1.8万个、普法围裙1万个，受益14万余人次，极大提高了人民群众的法律意识和法治素养，营造了浓厚的全民学法用法的浓厚氛围。
二、存在问题
2019年，我县依法行政、推进法治政府建设工作取得了一定成绩，但是也存在着一些问题:一是机构改革后，相关工作机制体制仍未理顺，存在改革后部分工作衔接不顺畅，集约高效的政府管理治理体系还不未充分形成等问题。二是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，法治能力还有待提高。三是法制机构力量有待加强，特别是法制审核人员数量与省市要求存在较大差距，与承担的工作任务不相适应的矛盾日益突出。
三、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是基本建成法治政府的关键之年，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入贯彻落实十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕《法治政府建设实施纲要(2015年-2020年)》，积极推进我县依法行政建设，将政府工作全面纳入法治轨道。
（一）加快法治政府建设。坚持规划先行，依照中省市相关要求，科学制定《*亚博足彩app_天下足球网县2020年法治政府建设工作要点》，为我县法治政府建设明确“路线图”和“时间表”。强化考核评价，将工作要点中的重要任务纳入年度依法行政绩效考核，实现以监督促执行，倒逼相关单位完成既定目标，发挥考评导向作用。
（二）推动政府职能转变。结合机构改革，调整优化职能配置。推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化，确保权责清单同“三定”方案有效衔接。扎实推进“一网一门一次”、相对集中行政许可权、政务服务“好差评”管理等改革，全面推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，推进综合执法和联合执法，形成监管合力。
(三) 提高行政决策水平。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，实现重大行政决策合法性审查常态化。提高法律顾问在重大行政决策、制度建设、行政应诉、合作项目洽谈、遗留问题破解等方面的参与度。积极推行行政规范性文件“三统一”、合法性审查和报备制度，不断提升依法行政水平。
(四)提升行政执法效能。健全行政执法监督制度，积极推行执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、法律知识培训等制度，推进严格公正文明执法，降低行政复议诉讼案件受案率。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，不断提升行政执法人员的业务素质。
(五)加强法治队伍建设。以基层司法所体制改革为突破口，强化机构设置和人员配备，重视法治宣传教育，全面提升基层依法治理能力。加强镇（街道）、部门法制机构建设，配齐配强工作人员，为顺利如期完成法治政府建设工作提供人员保障。
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?????????????????????????2020年5月25日
