（2021年3月10日在*亚博足彩app_天下足球网县第十八届人民代表大会六次会议上）
*亚博足彩app_天下足球网县发展和改革局局长 ?杨宇宙
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各位代表：
受县人民政府委托，现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，践行“1+”思路，推进“五大行动”部署，积极应对新冠疫情冲击和国内外风险挑战，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，全县经济社会呈现稳步复苏、韧性增强的良好态势。
（一）经济社会承压前行，主要指标企稳回升、持续向好。全县生产总值实现175.51亿元，增长2.1%；固定资产投资增长1.1%；地方财政收入2.01亿元，增长4%；社会消费品零售额实现76.53亿元，下降8.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到32271元、14292元，增长4.9%、7.8%；万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。
（二）项目建设完美收官，项目攻坚氛围浓厚、推进有力。坚持项目争取、项目建设、招商引资“三管齐下”。“开复工攻坚月”“集中审批周”加快复工复产步伐，项目开工率全年稳居全市第一方阵，冬枣物流产业园等3个项目加快建设，远鸿钢构、丰仓原淀粉及酒精生产线、官池5万千瓦风电等7个项目建成投用，23个省市重点项目完成投资65.8亿元，占年度任务的104%，储备专项债券项目29个，纳入中省预算内投资16个，争取到位资金1.05亿元。狠抓招商引资“一号工程”，成功举办“古蜀蓉城·魅力*亚博足彩app_天下足球网”宣传推介等招商活动9场次，新签约项目15个，总投资160.69亿元，实现到位资金102.03亿元。
（三）实体经济韧性十足，三次产业加快复苏、结构更优。现代农业提质增效。新增设施面积2.7万亩，建成高标准农田2.21万亩，粮食总产达到41万吨，8个市级新型经营主体、4个“两品一标”产品通过认定，“枣”想约你、*亚博足彩app_天下足球网特产赢美好未来等16场推介会遍地开花，*亚博足彩app_天下足球网冬枣品牌价值实现48.68亿元，位列全国鲜食枣类第一，“国家数字乡村试点县”“全省现代农业强县”落地*亚博足彩app_天下足球网。工业经济逐步回暖。“复工复产集中攻坚月”成效显著，复工复产进度全市排名第三。18个工业技改项目有序推进，标准化厂房建成招商，光大绿色环保生活垃圾焚烧热电联产项目实现垃圾进厂，正威纳米新材料等5个产业项目加快建设，全年新增规上工业企业7个，规上工业增加值增长2.7%。文化旅游持续升温。10个A级景区恢复开放，线上桃花节、“秋韵*亚博足彩app_天下足球网·与您相约”等活动掀起文旅新高潮，县图书馆、12个文化馆、十四运沙排馆如期竣工，旅游旺县暨国家全域旅游示范县完成省级验收，同州梆子现代戏《黄河岸边枣花香》成为全市产业扶贫优秀剧目，马拉松系列赛荣获全国“金牌赛事”，全市“国家体育消费试点城市”县级体育消费试点县成为*亚博足彩app_天下足球网新标签，全年累计接待游客780万人次。
（四）城乡建设协调推进，基础设施全面提升、日臻完善。城市功能持续提升。品质城市“12345”行动全面铺开，3个老旧小区完成改造，历史文化展览馆建成开放，民俗文化展览馆主体建成，体育路、云棋路、北新街排水设施完成改造，西新街西延段、同州路东段、西四环南延段等一批市政道路工程有序推进，城市管理“六大专项整治行动”成效显著，国家卫生县城通过复审验收。乡村更加美丽宜居。人居环境整治加快实施，完成卫生改厕5100余套，新建村级公厕85个，8个村级垃圾压缩中转站投入使用。全年植绿1000万株，建成县镇村三级绿色通道630公里，打造下寨北潘、赵渡赵东等90个环村林带、花卉村，枣树公园建成开园，羌白镇太丰村入选全国文明村镇。
（五）重点任务进展顺利，三大攻坚全面发力、成效显现。脱贫攻坚圆满收官。新建扶贫产业园60个、温室大棚600余座，贫困村产业覆盖率达到100%，顺利通过国家第三方评估，贫困人口全部脱贫。污染防治成效明显。“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战持续发力，北洛河王谦国控断面水质稳定达标，城区污水处理厂提标改造即将完工，许庄污水归集工程管网贯通，朝邑污水处理厂建成投用，全县PM2.5浓度同比下降23.7%，优良天数同比增加29天，空气质量改善幅度在关中67个县市区排名第2。重大风险防范有力。化解金融机构不良贷款、清理整顿违法违规金融活动等政策落地实施，化解政府隐性债务2.03亿元，金融机构不良贷款率降低8.29个百分点。
（六）民生福祉改善增进，社会事业均衡发展、保障有力。实施“疫时保学”线上教学工作，开学复课安全平稳，实验二小、同州幼儿园建成招生，许庄职中改扩建加快推进，中高考成绩稳居全市第一方阵。县医院等4个核酸检测实验室建成投用，组建县域紧密型医共体4个、省市医院医联体8个，新改建村级卫生室56个，健康*亚博足彩app_天下足球网2030行动全面铺开，人民群众话健康、重健康、享健康氛围更加浓厚。“春风行动”线上招聘会接续发力，供给就业岗位1839个，全年实现劳动力转移就业5.2万人，城镇新增就业人员7080人，城镇登记失业率控制在4%以内。规范提升农村互助幸福院16家，示范型镇级养老服务中心试点推广。破获涉恶案件11起，打掉恶势力犯罪集团1个，“雪亮工程”建设稳步推进，社会大局稳定有序。
（七）“十四五”规划编制完成，发展蓝图立足实际、着眼长远。科学、全面谋划“十四五”发展，全县上下凝心聚力，做到前期研究及早启动、规划思路高质拟订、纲要文本如期推动。高质量完成“十四五”规划《基本思路》及《纲要（草案）》编制工作，梳理“十四五”储备项目383个。“十四五”特色现代农业发展规划、新型城镇化规划、工业转型升级发展规划、电网等27个专项规划进展有序。
各位代表，一年来，在经济形势严峻，各种不稳定因素持续增多的形势下，我们经受住了新冠肺炎疫情的考验，有力有序组织复工复产复商复市，争分夺秒推进疫后重振，抢抓政策机遇，优化产业结构，厚植发展优势，改善民计民生，经济社会发展取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大和县政协精心指导、鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏、务实进取的结果。同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展中还存在着一些问题：一是经济下行压力持续加大，疫情对经济冲击短期内难以恢复正常，生产、消费受挫萎靡，经济社会发展的外部环境和内生动力仍然不容乐观。二是转型升级压力大，传统工业占比仍然较大，战略性新兴产业艰难起步，创新驱动力不足。三是要素制约依然存在，企业融资难、建设用地规模空间与指标紧缺等瓶颈受各种现实条件影响，尚未得到有效缓解。
二、2021年国民经济和社会发展计划及措施
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。从外部环境看，全球经济面临百年以来前所未有的大变局，国际环境复杂多变，经济增长乏力，国内发展不平衡不充分问题依然突出，经济面临新的下行压力，国家产业政策高频调整，发展理念变革、经济体系变革、增长动力变革显得更加紧迫，土地供给日益收紧、财政税收愈发严格、环保耗能约束逐渐严厉、项目审批更加严格，特别是新冠肺炎疫情的影响将会持续，需统筹做好常态化疫情防控与经济社会发展。综合分析经济大势和新冠肺炎疫情对我县影响的情况，并与“十四五”规划目标任务相衔接，初步考虑2021年全县经济社会发展的预期目标为：
——地区生产总值比上年增长7%左右；
——地方财政收入比上年增长3%左右；
——全社会固定资产投资比上年增长8.5%左右；
——社会消费品零售总额比上年增长9%左右；
——城乡居民人均可支配收入分别比上年增长9%、10%；
——万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量完成市下达任务。
为顺利实现2021年全县经济社会发展各项主要预期目标，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，更好统筹发展和安全，紧紧围绕谱写新时代追赶超越新篇章，贯通推进“五项要求”和“五个扎实”，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持“1+”思路引领，坚持全域全面统筹，聚焦“三区一中心”战略定位，加快推进“五大行动”，重点实施“八项工程”，打好两场保卫战，努力推动经济社会行稳致远，加速建设黄河流域生态智能绿色发展示范县。重点做好以下五方面工作。
（一）抓项目求突破，增强经济发展后劲。实施“项目建设突破年”行动，坚持项目清单式管理、专班化保障、一条龙服务，精准解决项目供地、融资、审批等方面问题，努力为项目建设创造良好条件，突出抓好21个省市级重点建设项目，加快冬枣物流产业园、智能农机产业园等一批新开工项目建设进度，力争早日建成达效。狠抓招商引资“一号工程”，紧盯京津冀、长三角等重点区域，加强与央企、省企、知名民企的沟通联系，精准开展招商推介活动，加快招引一批能“打粮食”的高质量产业项目。
（二）抓产业增动能，提升经济发展质量。实施工业倍增计划。做优传统产业、做强先进制造业、做大战略性新兴产业，营造良好产业生态，提升产业链现代化水平，常态化开展“帮企纾困”，建立规上企业培育梯队，重点推进正威新材料纳米谷产业园、年产30000吨亚克力板等一批新材料产业项目建设进程，力促金属纳米粉体、纳米重防腐涂料生产线投产达效，力促驰光新能源100兆瓦光伏发电、许庄农光互补、恒盛分散式风电等6个光伏风电项目并网发电，加快形成以新能源、新材料为代表的战略性新兴产业发展格局。发展高效农业。坚持冬枣“首位产业”定位，以国省农高区建设为统揽，加快农业资源整合，推进标准化、集约化、规模化、数字化生产，做大黄花菜、山药、高石脆瓜等区域性特色产业，建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施，加快小龙虾产业融合、国家级冬枣产业园、高标准农田等重点项目建设进度，全面带动“三农”振兴，实现“三生”共赢。紧扣旅游旺县。高标准推进17个旅游综合体建设，筹办好“十四运”沙排比赛、2021年国际马拉松赛等精品赛事，深度挖掘黄河文化资源，高质量编好《*亚博足彩app_天下足球网黄河故事》，加强文物保护利用，启动建设*亚博足彩app_天下足球网非遗展览体验馆、同州文化综合体，申报省级文保单位3-5个，力争年内成功创建“国家全域旅游示范区”。
（三）抓城乡促统筹，优化城乡区域发展。完善城市综合功能。全面推进品质城市“12345”行动，加大“双修双改”，加快城市停车、公厕等公共服务配套规划建设，控制新建小区沿街商业比例，提高街道公共空间质量。启动城东片区招商建设，完成物资局家属院等8个老旧小区、粮食集街等5条街道综合改造，同州路东段等3条道路全面通车，力争污水处理厂提标改造、再生水厂等城市配套项目建成投用。持续推进厕所革命、污水治理等重点工作，实施进村路、巷道、广场、涝池及庭院等绿化美化工程，高标准打造“四路”绿色森林通道。年内力争完成农村改厕5000户，建成污水处理站13个、村级垃圾收集站点178个，实现生活垃圾资源化、无害化处理。
（四）抓重点优环境，打好两大保卫战。打好蓝天碧水保卫战。突出精准治污、科学治污，强化臭氧污染管控，严防扬尘污染，扎实推进工业企业挥发性有机物整治专项行动，常态化开展散煤专项治理、秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放等工作，不断巩固“散乱污”企业整治成果，坚决实现动态清零目标。组织开展北洛河水质改善专项行动，加快推进排碱渠水环境治理及生态修复项目，削减入河污染物排放总量，确保王谦、龙泉断面水质长期达标。打好安全稳定保卫战。强化风险防控，扎实做好常态化疫情防控工作，打击非法集资、非法融资等各类违规违法金融活动，建立现代财政制度，严控政府隐性债务风险。健全完善矛盾纠纷多元化解综合调处机制，扎实推进“雪亮工程”，提高运用效能，加强应急管理队伍建设，健全完善维稳工作新机制，全面管控各类风险，确保社会大局持续稳定。
（五）抓民生强保障，提高公共服务水平。坚持教育优先，完成实验幼儿园改扩建，加快许庄职中建设进程，力争东府小学、奚若中学开工建设，进一步缓解城区学位紧张局面，拓展办学空间。全面推进健康*亚博足彩app_天下足球网十大行动，力争*亚博足彩app_天下足球网县第二医院、公共卫生中心、县医院传染病区、县医院内科综合楼等项目落地实施，健全公共卫生应急管理体系，不断提高群众健康意识和健康水平。扎实做好就业创业工作，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等人群就业服务，年内新增城镇就业5600人，转移农村劳动力5.6万人。开展居家养老和社区服务改革试点，提升养老服务品质，力争全县城镇社区养老设施覆盖率达到100%，农村互助幸福院覆盖率达到80%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设立体化、信息化治安防控体系，增强人民群众安全感。
各位代表，当前宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长任务艰巨、责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实大会的审查意见和决议，及时办理代表提出的议案、建议，进一步坚定信心、迎难而上，更加主动、更加扎实地推进各项工作，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩献礼建党100周年！
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县十八届人大六次会议秘书处
